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關于印發《莆田市民政局關于創建“六無六好”平安單位的實施方案》的通知
【發布日期:2019-09-18 17:24:00】 【點擊量:】 【來源:】【字體顯示:

局機關各科室、下屬各有關單位:

現將《莆田市民政局關于創建“六無六好”平安單位的實施方案》印發你們,請抓好貫徹落實。

 

                                莆田市民政局

                               2019年9月18日


     莆田市民政局關于創建“六六好平安單位的實施方案

 

為進一步落實建設更高水平平安莆田要求,推動市直民政系統平安單位創建工作,根據《莆田市“六無六好”平安單位創建分類評價辦法》(莆委政201972號)要求,特制定本實施方案。

一、組織領導

成立莆田市民政局“六無六好”平安單位創建領導小組,成員如下:

  :呂正山 局黨組書記

        張宗賢 局長

副組長:劉兆陽 局黨組成員、副局長、老區辦主任

          周慶平 局黨組成員、副局長

張元真 局黨組成員、副局長

成員由各科室、下屬各單位負責人組成,下設創建辦掛靠局辦公室

二、創建范圍

    市民政局、市低保辦、市區劃地名辦、市救助管理站、市社區辦、市殯監處、市社會福利中心、市慈康醫院、市婚姻登記處(局財務核算中心)、市福利彩票發行中心、市社會福利生產站、市殯儀服務中心、市老區建設促進會。

三、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真按照市委市政府工作部署,以提升民政系統平安水平、實現全年安定穩定為目標,推動落實建設更高水平“平安莆田”要求推動我市高質量發展落實趕超和創建美麗中國示范區營造安定和諧的社會環境。

(一)實現“六無”基本要求。

1、無發生重大危害國家安全和政治穩定的案(事)件和干部職工參加“法輪功”等邪教組織。

2、無發生重大群體性事件。

3、無發生重大惡性刑事案件和個人極端暴力事件。

4、無發生較大及以上(3人<含>以上死亡)生產安全事故(包括本單位及所監管行業)。

5、無發生重大負面影響的信息網絡安全事件。

6、無違反綜治“一票否決”或掛牌督辦期滿后驗收不合格的情形。

責任科室:辦公室牽頭,各科室、單位配合

(二)強化系統安全管理

1、認真抓好本單位安全工作,配備必要的保衛力量,嚴格落實值班制度,確保不發生失竊、火災等事件。

責任科室:辦公室牽頭,各科室、單位配合

2、落實重要節點維穩工作,解決民政領域各類矛盾糾紛、信訪事件。

責任科室:辦公室牽頭,各科室、單位配合

3、按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面履行安全生產監管職責,建立問題隱患清單,動態管理,及時消除問題隱患。

責任科室:辦公室牽頭,各科室、單位配合

4、持續開展掃黑除惡斗爭。

責任科室:局掃黑辦牽頭,各科室、單位配合

(三)營造平安創建氛圍

1、利用LED屏、宣傳欄,結合民政業務、掃黑除惡專項斗爭、普法宣傳工作,積極營造良好宣傳輿論氛圍。同時充分發揮“莆田市民政局”微信公眾號優勢,在民政領域形成線上線下立體宣傳態勢。建立網絡輿情分析研判,有效應對涉及民政系統各種網絡炒作事件。

責任科室:辦公室牽頭,各科室、各單位配合

2、開展富有民政特色的平安志愿服務活動,積極參與重要節點平安志愿服務活動。

責任科室:社會工作和社會事務科牽頭,各科室、單位配合

3、開展平安主題宣傳、訪談活動。

責任科室:辦公室

4、組織干部職工關注“清朗天空”、“正義莆田”和注冊運用“媽祖故里家家親”等微信公眾號,積極向莆田長安網、附件長安網、“正義莆田”微信公眾號投稿,各單位每月投稿數量不少于1篇。

責任科室:辦公室牽頭,各科室、各單位配合

(四)加強人員內部管理

1、定期開展干部職工思想教育,及時、有效掌握干部思想動態,對思想偏執的要及時介入,有效疏導,嚴防發生不良影響時間。

責任科室:機關黨委牽頭,各科室、單位配合

2、無干部職工被法院列入失信被執行人、被交警部門列入交通失信行為。

責任科室:各科室、單位

(五)著力打造亮點品牌(2019年任務)

1、打造“網格化+留守兒童”工作機制,依托市、縣、鄉、村四級網格信息平臺,全面推行留守兒童服務體系網格化。

責任科室:社會救助和社會福利科,市救助管理站

2、搭建村(居民)參政議政督政等民主協商平臺,健全自治機制。

責任科室:基層政權建設和社區治理科,市社區辦

3、開展界線聯檢,有效化解邊界糾紛信訪工作,推動落實平安邊界各項工作,探索“莆田”管理模式。

責任科室:社會工作和社會事務科,市區劃地名辦

4、持續落實“一歷五單”嚴重精神障礙患者救治管理工作。

責任科室:社會救助和社會福利科,市慈康醫院

局創建辦每年按照實際情況,確定創建亮點品牌項目。各科室、單位要結合本單位實際,創新工作機制,著力打造品牌,爭取全省乃至全國范圍推廣。

四、實施步驟

(一)部署階段(每年4月底前,2019年9月10日前)。召開部署會,傳達平安單位創建有關精神,組織參評科室(單位)干部職工認真學習有關文件規定,進一步明確責任分工,切實增強做好平安創建管理工作的積極性和自覺性,扎實推動工作落實。

(二)創建階段(每年5月至11月)。各單位認真對照考評要求,扎實組織實施,注意日常相關資料的收集、分類和存檔。同時要對滯后工作建立“負面清單”,加強日常跟蹤督促,推進工作落實到位。

(三)總結階段12月1日-考評結束)。辦公室要收集、匯總各科室、單位相關迎檢材料,進行自我評估,形成全面、完善的迎檢材料

五、工作要求

(一)提高思想認識。各單位已納入局機關聯合創建“六無六好”平安單位,要高度重視,提高政治站位,牢固樹立民政系統一盤棋思想,建立主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的平安創建領導責任制。要指定專人負責,高標準、嚴要求,認真落實各項創建任務。對因管理不到位、嚴重失職,影響民政系統平安單位創建的主要責任人將嚴肅處理。

(二)強化創建管理。各科室、下屬單位要加大自查力度,及時排查工作中存在的問題短板,抓緊補齊,特別是對納入市委政法委交辦的平安維穩任務要主動對接、按時完成,切實形成齊抓共創合力。要建立分析研判機制,局屬各單位每季度至少一次研究創建工作,傳達有關精神,解決本單位創建任務過程難點問題。各單位每年6月20日、11月20日前書面報告創建任務落實情況。創建辦加強對參評單位動態跟蹤、實時督導、滾動管理和定期通報工作,確保考評有據可依。

(三)注重隊伍建設。以政治建設為統領,以正規化、專業化、職業化為方向,努力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的民政隊伍加強本單位本系統干部職工教育,加強黨風廉政建設,加強紀律作風巡查督查,確保單位(系統)不發生治安刑事案件、危害國家安全案件、失竊泄密事件。

(四)創新亮點品牌。科室、下屬單位要結合工作實際,立足機制創新,破解難題,認真總結、提升、固化一批具有民政特色,在全省乃至全國叫得響可復制推廣的機制創新品牌,助力民政系統創建“六無六好”平安單位。

原《莆田市民政局關于印發<市直民政系統綜治(平安建設)工作考評細則>的通知》(莆民〔2017〕198號)同時廢止。

 

 

附件:莆田市“六無六好”平安單位分類評價指標及評分辦法


莆田市“六無六好”平安單位分類評指標及評分辦法

項目

評價指標

評價辦法

數據采集    責任單位

評分  

意見

備注

 

 

 

 

 

 

一、

“六

個無”

1.無發生重大危害國家安全和政治穩定的案(事)件和干部職工參加“法輪功”等邪教組織。

1)重大危害國家安全和政治穩定的案事件由市公安局會同市國家安全局根據有關規定提出評價意見。

2)發生干部職工參加“法輪功”等邪教組織的由市委政法委會同市公安局提出評價意見

 

 

市公安局

市國安局

市委政法委

 

 

 

 

 

 

 

對觸碰“六個無”底線情形的,根據責任認定,既要追究屬地責任,也要追究市、縣區行業主管單位監管責任。

2.無發生重大群體性事件。

 

由市公安局根據《莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市大規模群體性事件應急預案(修訂)的通知》等規定提出評價意見

 

市公安局

 

3.無發生重大惡性刑事案件和個人極端暴力案事件。

由市公安局根據有關規定提出評價意見

市公安局

 

4.無發生較大及以上(3人<含>以上死亡)生產安全事故。

由市應急管理局根據有關規定提出評價意見

市應急管理局

 

5.無發生重大負面影響的信息網絡安全事件。

由市委網信辦會同市公安局根據有關規定提出評價意見

市委網信辦

市公安局

 

6.無發生違反綜治“一票否決”或掛牌督辦期滿后驗收不合格的情形。

根據《莆田市健全落實社會治安綜合治理領導責任制獎懲實施辦法》提出評價意見

、縣區政法委

 

 

對突破“六個無”底線要求的,直接取消其參評資格。

項目

評價指標

評價辦法

數據采集

責任單位

評分

意見

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、

組織

領導

保障好     16分)

 

 

 

 

 

 

 

 

7.建立健全平安單位創建組織領導體系,做到日常創建工作有人抓、抓到位。6分)

1)及時主動向系統牽頭單位申報平安單位創建類別,1分。

2)建立平安單位創建組織領導機構,形成單位主要領導負總責、分管領導具體負責、專門科室抓落實的創建工作機制,2分。

3)有明確的創建聯絡員,負責與系統牽頭單位、市委政法委日常業務創建工作對接,確保聯絡順暢,1分。

4)結合單位實際,按照“管業務必須管平安”要求,詳細制定平安創建責任書,實行主要領導與分管領導、分管領導與業務科室層層簽訂<下達>責任書,確保創建責任落實到位,2分。

 

 

 

各系統牽頭單位

 

 

 

 

 

 

8.認真制定年度平安單位創建方案,做到對創建質量、肩上任務、工作抓手“三個心中有數”。(4分)

1)有明確的創建目標任務,1分。

2)有詳細的創建活動計劃及序時安排,1分。

3)年底全面完成創建方案目標任務、創建活動,2分。

 

各系統牽頭單位

 

 

9.加強對平安建設有關工作研究部署,推動平安建設工作在本單位、本行業、本領域傳導落實到位。(4分)

1)每季度至少研究部署一次平安創建工作,及時傳達平安建設(綜治工作)相關重要文件、會議精神,研究解決單位、行業、領域平安創建難點問題,2分。(每次0.5分)

2)每年6月底、11月底前及時向系統牽頭單位、市委政法委報告平安創建情況總結,內容具體,有做法、成效、問題2分。(每次1分)

 

各系統牽頭單位、市委政法委

 

總結需通過平臺傳輸電子版

10.健全完善平安創建保障機制,確保各項創建措施得到落實。(2分)

 

 

平安創建各項措施有力推進,保障到位,2分

各系統牽頭單位

 

 

 

 

項目

評價指標

評價辦法

數據采集

責任單位

評分

意見

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

三、

內部

管理

防范好

15分

 

 

 

 

 

11.健全完善機關內部“人防”建設體系。(1分)

按要求配備保衛力量,重要節點、敏感時段,落實好值班備勤制度,1分。

各系統牽頭單位

 

 

  

 

 

12.健全完善機關內部“物防”建設體系。(1分)

保衛力量、重點部位有配備必要的防護裝備(如滅火器材、警棍等)、防撞設施等物防設施,1分。

各系統牽頭單位

 

13.健全完善機關內部“技防”建設體系。(1分)

機關重點部位(如保密重點場所等)有健全的視頻監控系統,1分。

各系統牽頭單位

 

14.健全完善機關內部“智防”建設體系。(1分)

全面落實網絡安全責任制,配備專人負責網站信息巡查等安全管理工作,加強對涉及本單位、行業網絡輿情分析研判,有效應對涉及本單位、行業各種網絡炒作事件,1分。

市委網信辦、市公安局

 

15.健全完善機關內部“心防”建設體系。(1分)

定期開展干部職工思想教育,及時、有效掌握機關干部思想動態,對思想偏執的要及時介入,有效疏導,嚴防發生不良影響案事件,1分。

各系統牽頭單位

 

16.“人防、物防、技防、智防、心防”成效明顯。(10分)

 

 

1)無干部職工被檢察部門立案起訴,5分。(主要領導被立案起訴扣5分,其他班子成員每人次扣3分,一般干部每人次扣1分,扣滿5分為止)

2)單位無發生失竊、火災等案事件,1分。(市公安局、市消防支隊)

3)單位內部無發生失泄密案事件,2分。(市保密局)

4)無干部職工被法院列入失信被執行人、被交警部門列入交通失信行為,2分。(根據部門有關規定提出評價意見,扣滿2分為止)

 

 

市檢察院

市公安局

市消防支隊

市保密局

市法院

市交警支隊

 

 

 

項目

評價指標

評價辦法

數據采集

責任單位

評分

意見

備注

 

 

 

 

 

 

 

四、

平安

宣傳

氛圍好

14分)

17.結合業務平安宣傳開展到位。(2分)

結合業務職責,加強對行業、領域及監管對象平安創建、反邪教警示、掃黑除惡等宣傳,如在小區、醫院、企業、工地、商城、街邊等公共場所懸掛宣傳標語、發放宣傳單、LED滾動宣傳等,2分。

 

各系統牽頭單位

 

 

18.平安志愿服務活動開展到位。(2分)

組建本單位平安志愿者隊伍,建立花名冊,積極參與重要節點平安志愿服務活動,2分。

各系統牽頭單位、市委政法委

 

19.信息網絡媒體宣傳到位。(4分)

 

1)95%以上干部職工訂閱關注“清朗天空”、“正義莆田”和注冊運用“媽祖故里家家親”等微信公眾號,2分。

2)積極向莆田長安網、福建長安網、“正義莆田”微信公眾號投稿,政法各單位每月10條以上、其他參評單位每月2條以上,提升投稿數量及質量,2分。

 

各系統牽頭單位、市委政法委

 

20.部門協同宣傳配合到位。(4分)

1)全面落實市、縣區政法委等部門組織的各類平安主題宣傳、訪談等活動,2分。

2)協同、支持基層掛鉤單位、駐地等開展綜治“三率”宣傳,提升全市“三率”水平,2分。

各系統牽頭單位、市委政法委

 

21.結合職能普法宣傳到位。(2分)

按照市依法治市統一部署要求,積極參與、全面落實普法宣傳有關工作,2分。(由市司法局提出評價意見)

市依法治市辦(市司法局)

 

 

項目

評價指標

評價辦法

數據采集

責任單位

評分

意見

備注

 

 

 

 

 

 

 

五、

行業

監管

效果好

20分

22.建立行業領域突出問題源頭防范機制。(5分

1)每月開展本單位、行業、領域突出問題排查,1分。

2)對排查出的問題制定問題整治方案或滾動銷號臺賬,明確問題化解責任領導、責任人及化解時限,做到底數清、責任明、措施實,1分。

3)重大決策、重大項目、重大事項要做到經濟效益和社會穩定風險“雙評估”,1分。

4)不發生因問題隱患排查不到位而引發涉穩案事件,2分。(對觸碰底線的按“六無”處理)

各系統牽頭責任單位

 

 

23.建立行業領域安全生產責任落實機制。(4分)

1)按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,全面履行安全生產監管職責、落實安全生產監管責任,2分。

2)本單位、監管行業無發生較大以下的安全生產事故,2分。(發生較大及以上安全生產事故按“六無”處理)

市應急管理局

 

24.建立行業領域矛盾糾紛調處化解機制。(6分)

1)發揮政策、職能優勢,加強單位行業領域各類矛盾糾紛排查,對矛盾糾紛量大的,要按照要求,成立矛盾糾紛調解“一站式”,推動問題及時、有效解決,2分。

2)及時、有效解決市司法局、市大調解辦等流轉、交辦的各類矛盾糾紛問題,并按時反饋,2分。

3)按照信訪“路線圖”要求,及時有效辦理化解各類信訪事項,2分

 

市委政法委、市信訪局、市司法局

 

25.建立行業領域源頭亂點亂象整治機制。(5分)

1)按照掃黑除惡治亂要求,開展對本單位、行業、領域源頭亂象排查、整治行動,并建立治理長效機制,2分。

2)本行業領域源頭亂點亂象治理到位,落實“兩法銜接”機制,有效鏟除滋生黑惡亂象土壤,3分。

市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局

 

項目

評價指標

評價辦法

數據采集

責任單位

評分

意見

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、

齊抓

共治

合力好

27分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目

26.積極參與綜合執法和服務治理網格化工作。(5分)

積極融入全市網格化服務管理工作,對入格事項、網格中心流轉交辦事項,及時對接、認真辦理、按時反饋,5分。(平臺基礎數據錄入更新率低于95%的,扣0.5分;事件信息按時簽收率低于90%的,扣0.5分;事件信息按時辦結率低于80%,扣1分;事件信息處置不規范的,每條扣0.05分;未對市委政法委或市網格辦通報的問題進行整改或整改不到位的,每次扣0.5分)

 

市網格辦

市數字辦

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注

27.全域推進行業平安創建。(6分)

1)按照全市平安行業創建部署要求,結合“六無六好”模式,制定平安行業創建方案及評價辦法,2分。

2)開展平安行業創建活動,創建氛圍濃厚、覆蓋面高,2分。

3)當年度平安行業創建成效好,2分。(如省里有納入平安建設評價的,排在全省后3位該項不得分)

各系統牽頭單位、市委政法委

 

28.積極參與開展平安共建活動。(4分)

 

 

 

評價指標

1)定期深入基層單位或鎮街、村居等開展平安掛鉤幫扶活動,為基層協調解決難點問題,2分。

2)市直單位抓系統、行業(對縣區直單位、鎮街)業務指導、協調到位,基層履職成效好,2分。

 

評價辦法

各系統牽頭單位、市委政法委

 

 

數據采集

責任單位

 

 

 

 

 

評分

意見

 

 

 

六、

齊抓

共治

合力好

27分)

29.高質量完成當年度維穩、平安建設(綜治工作)重點工作。(7分)

 

 

 

 

 

 

 

1)對市委、市政府和市委政法委部署的有關政法平安建設(綜治工作)、安保維穩等工作,按要求落實辦理反饋報告,2分。(漏報1次扣0.2分,遲報一次扣0.1分;未按要求辦理反饋省、市領導批示件的,每次分別扣0.5分、0.3分,以上扣滿2分止)

2)全面推進落實市委、市政府或市委政法委部署的平安建設(綜治工作)、安保維穩等有關任務,5分。(結合年度重點工作,由政法委相關業務科室對相關責任單位提出評分意見)

 

 

市委政法委

 

 

 

30.全力協助配合平安建設有關專項工作。(5分)

對納入平安建設考評專項工作(如嚴重精神障礙患者救治管理、校園及周邊、預防青少年違法犯罪、禁毒工作、電信網絡詐騙、打擊制售假冒及侵權、打私工作等,具體專項工作結合實際另行采集、賦值),全力協助、配合牽頭單位開展工作,5分。(由專項牽頭單位對本單位及成員單位提出評分意見)

 

相關專項牽頭單位

 

 

七、

亮點

品牌

培育好

8分

31.積極推進機制創新特別是培育平安建設、社會治理領域的亮點品牌。(8分)

培育1項當年度具創新性、示范性、推廣性的工作機制品牌,其中,相關經驗做法被省廳局(含市委市政府)及以上肯定推廣(正式文件、刊物等刊登通報或在我市召開現場會等形式)得8分;市內肯定推廣并以正式文件、刊物總結通報、以現場會形式推進或市領導批示肯定等得5分;有總結出本單位相關機制創新經驗做法得3分。(相關創新品牌上傳平安動態“正、負面清單”庫)

各參評單位

 

 

 
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